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    欢乐斗地主黄金刷豆器 www.felig.tw 关于抚州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

    发布日期: 2019-02-22 10:05 来源: 抚州日报

    2019年1月16日在抚州市第四届人民代表大会第四次会议上

    各位代表:

    受市人民政府委托,我向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

    过去的一年,面对复杂严峻的国内外环境和经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战,全市上下全面贯彻中央、省委、市委重要决策部署,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出精准脱贫、项目建设、环境整治“三项攻坚”,打好区域经济发展、生态文明建设、文化旅游强市、干部作风建设“四大升级战”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会保持平稳健康发展。全年主要经济指标完成情况如下:

    全市实现生产总值1382.4亿元,增长8%,低于计划增速0.8个百分点;财政总收入200.7亿元,增长9.3%,完成计划任务的100.3%,其中一般公共预算收入124.2亿元,增长3.3%,完成计划任务的96.4%;规模以上工业增加值增长9%,完成全年计划任务;固定资产投资增长10.7%,低于计划增速1.3个百分点;社会消费品零售总额544.1亿元,增长10.6%,低于计划增速1.4个百分点;出口总额131.1亿元,增长1.2%,完成计划任务的98.3%;实际利用外商直接投资5.18亿美元,增长10.2%,完成计划任务的100.2%;城镇居民人均可支配收入31976元,增长8.5%,完成计划任务的100%;农村居民人均可支配收入14767元,增长8.9%,完成计划任务的99.9%;常住人口城镇化率达49.8%,提高1.58个百分点;居民消费价格指数温和上涨2.1%。主要情况如下:

    (一)坚定不移推进产业转型升级,经济社会发展提质增效。以供给侧结构性改革为主线,以科技创新为动力,积极培育新动能,产业结构持续优化。三次产业结构由上年同期的15.7:41.7:42.6调整为15.2:41.7:43.1,现代服务业占比持续提升。一是农业现代化稳中调优。现代农业示范园区建设步伐加快,全市19个农业产业园评定为省级现代农业产业园,占全省13%,实现产值82.59亿元。设施农业建成面积达34752亩,完成高标准农田建设37.16万亩。农业品牌建设取得突破,新增“三品一标”认证农产品112个,总数达603个。二是现代工业稳中有升。深入推进重大技改“三百计划”,全市工业技改投资增长55.8%。启动实施智能制造“千百十个”计划,全市应用智能制造技术的企业达95家,使用智能制造设备562台(套),智能制造车间(生产线)24个,智能产品生产企业7家?;平曜汲Х拷ㄉ?,已建成标准厂房181.72万平方米。博雅生物、金品铜科、海利不锈钢、铜博科技、创世纪超算中心、迪比科动力电池、自立环??萍?、大乘汽车等重点企业向百亿企业目标迈进。其中,总投资65亿元拥有20万辆整车产能的大乘汽车产业园项目仅用13个月即建成竣工投产,首批大乘汽车G60S正式投产下线,标志着抚州大工业时代的来临。三是现代服务业稳中加快。金融业运行稳健,全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别为2011.9亿元、1600.7亿元,较年初分别增长7.01%、16.94%。房地产业稳中趋缓,全市商品房销售面积481.43万平方米,同比减少0.3%;销售额296.69亿元,同比增长19.15%;销售备案均价5850元/平方米,同比增长20.84%。文化旅游业发展升级,全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长19.6%、19.4%;全市接待游客总人数、旅游总收入分别增长34%和35%。2018全省旅发大会在抚成功举办,我市获评为全省旅游产业发展先进设区市;新增抚州市三翁花园等6个国家4A景区;黎川国医研中医药健康旅游示范基地被列为首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。四是重大项目建设稳中提质。全市共安排重点建设项目316项(含67项抚河流域子项目),年度计划投资557.1亿元,全年完成投资486.1亿元,占年度投资计划87.3%,比去年同期提高13.5个百分点。108个省大中型项目,完成投资381.29亿元;90个省市县三级联动推进新开工重大项目,完成投资112.29亿元。全市当年2000万元以上项目实际进资439.8亿元,增长9.8%。大乘汽车、创世纪超算中心、亲和源老年公寓、高新区科创园等项目顺利推进,市中心城区燃气管网改扩建、市老旧城区改造等项目已完工或基本完工,广吉高速、东外环高速等项目即将通车运行,市垃圾焚烧发电厂投产试运行。

    (二)坚定不移实施创新驱动战略,高质量发展硬实力持续增强。把创新作为引领全市经济社会发展的第一动力,加快实施创新驱动战略,发展效益质量不断提升。一是科技研发投入快速提升。预计全年完成全社会研发投入13.68亿元,增长35.4%,科技进步贡献率达57%。新增高新技术企业104家,高企总数达239家,较上年增长77%。高新技术产业增加值增长12.6%,战略性新兴产业增加值增长9.5%,占规上企业工业增加值分别为31.9%和16.8%;在全省科学技术奖励大会上,4个项目获科学技术进步奖一等奖,列全省第一。二是创新平台建设步伐加快。新增22家国家知识产权示范企业,3家省级科技协同创新体,新增数量列全省第一;新增9家省级工程技术研究中心:博雅生物企业技术中心入选国家企业技术中心拟认定名单,江铃底盘成为全省唯一一家获批国家技术创新示范企业并荣获全国机械工业质量奖,自立环保等45家企业59个新产品获省级优秀新产品奖,连续三年获奖数列全省第一。772家规上工业企业与157所高校及科研院所签订合作协议,实现全覆盖。抚州高新区跃进全国高新区百强。三是新兴产业蓬勃发展。数字经济快速发展,制定了抚州数字经济产业发展总体规划,组建市数字经济投资发展有限公司,成立星河大数据产业公司,抚州高新区获批“江西省新型工业化产业基地(数字经济)”,举办第四届全省互联网大会。卓朗大数据中心已获得省和国家数据运营许可证;曙光政务云计算中心投入运营。南丰县被列为国家级电子商务进农村综合试点县。中阳研砼装配式建筑生产基地一期项目全面建成,玉茗远大装配式建筑生产基地开工建设。四是“双返双创”活动深入开展。持续推进“双返双创”活动,抓好一揽子人才新政策的落实,柔性引进人才增至1337人次,其中国家“千人计划”2人、国家“万人计划”3人。组建院士工作站达13家,新聘请院士、科技领军人物26名作为市政府科技顾问。抚州高新区、广明集团获批为江西省首批“双创”示范基地。

    (三)坚定不移统筹城乡发展,区域协调开放水平不断提升。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略,加快城乡融合发展,持续加大对外双向开放,区域经济发展取得明显成效。一是新型城镇化加快推进。东乡区增设金峰街道办事处。设立东临新区,启动《东临新区产业发展规划》《东临新区空间发展规划》编制,东华理工大学新校区、抚州影视小镇、灵谷峰特色小镇、航空小镇、世行贷款医养结合示范等重大招商引资项目正在积极推进。南城县株良镇、南丰县龟甲生态小镇、宜黄县曹山宝积寺农禅小镇被列入江西省第二批特色小镇创建名单,“城市双修”规划及相关项目设计初步方案编制完成。二是乡村振兴战略稳步实施。统筹制定了《关于实施乡村振兴战略的意见》等一批涉农政策文件,全面规划乡村振兴的时间表、路线图。全面开展绿色生态农业十大行动,化肥使用量持续降低;全面完成了划定畜禽养殖禁养区、限养区、可养区的“三区”规划和地理标注工作,全市畜禽粪污综合利用率达93%?!傲教匾挥巍辈倒こ倘嫱平?,新增绿色稻米种植基地27万亩,新增中药材种植面积9.2万亩。全市新增各类休闲农业点25个,休闲农业规模经营企业已达445家,休闲农业与乡村旅游年接待游客460万人次,旅游综合收入近50亿元。三是对外开放不断扩大。全面融入“一带一路”建设,与俄罗斯彼尔姆边疆区丘索沃伊地区建立友好城市关系。全力打造“大南昌都市圈”重要支撑城市,加快推进昌抚合作对接,昌抚合作示范区先后引入昌抚牡丹田园综合体、华宸现代农业、态何源立体种养等一批重大项目。海西综合物流园项目加快推进,向莆铁路集装箱货物运输到发量达5200个标准箱;抚州海关正式批复设立,江西出入境检验检疫局抚州办事处开检运行,填补了我市无检验检疫机构的空白。全市国际贸易“单一窗口”标准版报关、报检覆盖率均达到100%。

    (四)坚定不移创新绿色发展,生态文明先行示范市建设加快推进。坚持以生态文明建设引领全市经济社会发展,在?;ぶ锌?、在开发中?;さ纳⒄估砟钌钊肴诵?。一是全力推进重大生态项目建设。抚河流域生态?;ぜ白酆现卫矶诠こ炭そㄉ?;廖坊灌区二期工程累计完成投资12.03亿元,占总投资的93.28%。三江湿地生态修复工程、汝水滨河公园建设工程等水生态景观工程建设全面启动。二是全面开展环境污染防治?;滴财欧偶喙芷教ńǔ刹⑹迪衷谙呒嗫?,烟花爆竹燃放专项整治行动成效显著,在全市城市建成区内全面禁止燃放烟花爆竹,PM2.5浓度等空气指标明显下降。全市117条河流“一河一策”实施方案全部编制完成,全市47个水功能区水质全部达标,新增“人放天养”水库524座,饮用水水质达标率100%,完成消灭劣V类水目标任务。农村环境整治扩面提质,全市城乡环卫一体化第三方治理实现基本覆盖。三是加快创新完善生态制度体系。与中科院生态环境研究中心签订战略合作协议,共同探索推进生态产品价值实现机制试点,已编制完成试点方案初稿,初步核算全市生态产品价值为3274.27亿元。抚河流域水环境综合治理与可持续发展试点进展顺利,全国流域水环境综合治理与可持续发展试点现场会在我市顺利召开?!陡е菔醒鲜厣;ず煜叩氖凳┮饧ㄊ孕校贰陡е菔猩拿飨刃惺痉肚曜蓟ㄉ璺桨浮返戎贫任募》⑹凳?。四是有序推动绿色低碳创建。抚河沿岸36个生态村镇示范点中32个已基本建成,沿岸人居生态环境显著改善。东乡区、黎川县、南丰县、金溪县被列入第三批省级生态文明示范县,宜黄县桃陂镇戈坪村被列入省级农村低碳社区试点。碳普惠公共服务平台(绿宝)注册人数达17万,累计产生低碳积分434万分。加大新能源公交车投入,开通了支付宝、云闪付扫码乘车业务,市民出行更加低碳环保。

    (五)坚定不移深化各项改革,发展活力动力加速释放。贯彻落实中央和省委全面深化改革部署要求,统筹推进各项改革任务,一些重点领域和关键环节改革取得积极进展。一是社会发展环境持续优化。大力推进“放管服”改革,全面实施“41证合一”,实现企业“一照一码走天下”,高新区发出全省首张“不见面审批”营业执照;梳理完成市本级两批次“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项637项,有效打通便民服务“最后一公里”。出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》《关于深入推进降成本优环境专项行动的意见》等文件,持续加大金融定向帮扶力度,扩大电力直接交易规模,帮助企业进一步减低成本减轻负担。二是财税金融体制改革稳步推进。市国、地税正式合并,国家税务总局抚州市税务局挂牌成立,实现税收业务“一厅通办”。安信证券抚州营业部顺利开业,江西联合股权交易中心在我市设立分中心,南城县民间融资服务中心获批开业。市投资(集团)公司新发行4.5亿元短期融资券和12亿元中期票据。全市新三板挂牌企业增至12家。全市政府性倒贷机制实现县域全覆盖,基金总规模达到2.92亿元,累计帮扶企业1019户,累计帮扶金额达83.67亿元。金溪县“两权”抵押贷款试点在全省中期评估中荣获农地县第一名。三是社会信用体系建设取得突破。我市在全省首届公共信用信息平台和信用网站观摩评比中荣获第一名,并代表全省参加了全国观摩评比,受到国家发改委领导和专家组高度肯定。创新推出市场主体二维码信用名片,“互联网+二维码+信用监管”模式成为信用监管“江西样板”。目前,抚州市在全国262个地级城市信用监测排名为89名,比去年底提前155名,列江西省第2位。四是国资国企改革扎实推进。江铃集团轻型汽车有限公司混合所有制改革基本完成,江铃轻汽有限公司正式更名为江西大乘汽车有限公司。市属28家全民所有制企业已全面启动公司制改制。进一步甄别梳理市属存量国有资产,经营性国有资产集中统一监管持续推进,全市六大投资企业新增资产总额达387.5亿元。

    (六)坚定不移加强民生保障,人民生活水平稳步提高。2018年,全市财政用于教育、科技、社会保障、医疗卫生等民生支出总量达326.69亿元,增长13.3%,占公共预算支出比重达80.8%。一是脱贫攻坚全力推进。深入实施十大重点扶贫工程,大力开展“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”行动,广昌县“脱贫摘帽”退出贫困县序列,全市68个贫困村退出,1.88万贫困人口脱贫。充分发挥光伏发电精准扶贫作用,基本实现产业全覆盖。实施健康扶贫“五道保障线”,全市贫困患者住院医疗费用自付比例仅5.69%。实施危房改造和易地扶贫搬迁,完成2123户贫困群众危房改造,4005名建档立卡贫困户易地搬迁入住。二是就业创业形势稳中向好。全市新增就业人数3.78万人,新增转移农村劳动力5.57万人,新增发放创业担保贷款9.17亿元,完成全年目标任务。预计全年为园区企业定向培训员工2.6万人。全市新开业个体工商户达21737户、新开业私营企业达8612户,同比分别增长14.39%、20.92%。三是社会保障工作扎实推进。全市城乡居民养老、医疗保险参保人数分别为154.3万人、358.46万人,均完成全年目标任务。对原有指纹认证系统实行网络版改造,养老金资格认证实现网络化、人性化和智能化。全市棚户区改造新开工19594套,全面完成全年目标任务。四是社会事业蓬勃发展。高考成绩继续保持领先,43人录取北大清华。第二届中医药文化大会在我市召开,建昌帮”中药展示馆、旴江医学馆建成运营。成功引进了中科院中科慧康、上海亲和源等知名养老企业,获评全国居家和社区养老服务改革试点市。加快推进智慧百乡千村医养服务工程,已推广到全市842个村、104家乡镇卫生院、17家社区服务机构、13家县级医院,群众足不出户就能向专家远程问诊就医。成功举办2018年汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动,《寻梦牡丹亭》大型实景演出项目在2018全省旅发大会上成功试演。与八一制片厂合作拍摄的首部弘扬抚州红色文化的代表作《浴血广昌》在全国院线公映。我市被列为省级历史文化名城。

    总之,一年来,在国外环境复杂严峻、国内经济面临下行压力的情况下,我市经济社会发展取得的成就来之不易。同时,也要看到,当前经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,不平衡不充分的发展已经无法满足人民日益增长的美好生活需要,长期积累的深层次矛盾特别是结构性矛盾将进一步显现,主要表现为:一是产业发展不平衡不充分。产业层次不高,工业支撑力不足,产业集群不大不强,现代化产业体系构建任重道远。传统产业仍占主导,中医药、大健康、互联网经济等战略性新兴产业虽然谋划较早初具雏形,但发展不快,产业层次偏低,离打造千亿产业、百亿企业的目标差距仍然较大。服务业缺乏重点产业支撑,企业数量少,新业态不多,主要依赖于房地产业和批发零售业等传统行业。工业园区发展滞后,县域经济发展成为高质量跨越式发展的短板和瓶颈,县(区)产业呈现同质化倾向。二是有效需求增长乏力。有效投资特别是工业投资、民间投资增速回落,固定资产投资结构性矛盾凸显,投资增长后劲不足问题值得关注。经济下行对就业、收入、消费的影响开始显现,中美经贸摩擦、要素成本不断上升等因素制约外贸发展。三是实体经济困难较大。实体经济基础不强,对产业集聚、产业链延伸有带动力的产业龙头企业不多,企业盈利能力偏弱。企业自主创新能力有待提升,科技投入仍显不足,人才短板明显,企业入规工作进展缓慢。四是部分领域风险仍在积累。财政收入质量有待提升,刚性支出压力增大,收支矛盾有待缓解。民间借贷风险有所抬头,金融运行增速放缓,部分银行机构不良贷款存量较多,处置难度较大,不良贷款防控压力仍然较大。五是营商环境有待持续优化?!耙淮味疾慌堋备母镉写钊胪平?,部分审批事项仍存在审批程序复杂、不透明、不规范等问题。企业综合用工、物流、融资等成本依然偏高,高层次人才缺乏,“招工难”、“稳工难”、“融资难”等问题依然突出。服务企业的能力有待提升,构建“亲”“清”新型政商关系仍需加力。

    二、关于2019年国民经济和社会发展计划(草案)主要预期目标

    2019年是中华人民共和国建国70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,具有十分重要的意义。

    综合考虑各方面因素,2019年经济社会发展的主要预期目标安排如下:

    1.地区生产总值。预期增长8.5%,力争增长8.7%。主要考虑:一是坚持稳中求进工作总基调。要确保2018年以来全市GDP稳步增长的态势得以延续,实现与全国同步全面小康,打好区域经济发展升级战,我市GDP增速应高于全省平均增速。二是认真研判经济发展外部环境。一方面,顺应宏观经济下行的趋势以及全国统一核算GDP的客观因素影响,经济增速将有所放缓;另一方面,经济发展健康稳定的基本面没有改变、支持高质量发展的生产要素条件没有改变、长期稳中向好的总体势头没有改变,随着国家和省一系列稳增长政策措施效应释放,宏观经济下行的幅度将好于预期。安排8.5%-8.7%的区间,既有利于稳定社会预期,坚定市场信心,也有利于引导各县(区)在守住经济增长底线的基础上,加快推动高质量发展。三是我市新旧动能转换在加快。2019年是推进高质量发展的关键时期,随着降成本、优化营商环境、开发区改革创新等政策效应的深度释放,以及“百亿企业”培育工程、智能制造“千百十个”工程、研发投入攻坚行动、“双返双创”活动的深入实施,将为经济稳增长提供强力支撑。

    2.财政收入。财政总收入预期增长5%,力争增长6%;一般公共预算收入预期增长4%,力争增长5%。主要考虑:明年国家将实施更大规模减税降费;同时,经济下行压力加大,大宗商品价格走势不确定性增加,房地产市场可能继续降温,税源基础不牢固,明年财政增收形势不容乐观。

    3.规模以上工业增加值。预期增长8.7%,力争增长9%。主要考虑:一是保障经济增长的客观需要。近年来,我市工业增速一直保持在全省前列,是我市经济增长的重要支撑,保持规上工业增速略高于GDP增速,才能为实现GDP预期目标奠定坚实基础。二是机遇和挑战共存。工业转型压力加大,退库企业不断增多;中美经贸摩擦影响传导蔓延;实体企业仍面临原材料上涨、融资难等困难和问题,故增速安排略低于往年预期。同时,大乘汽车的投产下线、创世纪超算中心等新一代信息技术产业的不断壮大、博雅集团等医药企业的创新发展,海利集团、恒吉集团等有色金属制造企业新上项目的开工将为我市工业稳增长提供强力支撑。

    4.固定资产投资。预期增长9%,力争增长10%。主要考虑:一是顺应投资下行趋势。受市场前景不明、投资回报率下降、项目融资渠道不畅、房地产市场拉动作用减弱等因素影响,我市投资增速呈逐年放缓态势,特别是今投资连续7个月回落,已达近两年最低点。二是支撑经济增长客观需要。投资是稳增长的“压舱石”“顶梁柱”,保持一定增速仍有必要。国家加大基础设施补短板力度带来政策机遇,全市将加大跑项争资力度,推动综合交通、铁路、电力、天然气管网、信息通信等补短板重点领域项目建设。综合分析,明年我市投资增幅不会出现大幅下滑,但稳中趋缓态势难以避免。

    5.社会消费品零售总额。预期增长9.5%,力争增长10.5%。主要考虑:一是消费增速回落趋势较快。今年消费品零售总额结束了2016年下半年以来的快速增长趋势,特别是占全市限额以上消费品零售额三分之一的汽车销售增速回落明显。随着汽油、柴油价格下调,石油类销售也将有所放缓,明年的回落趋势将可能延续。二是消费增长面临不少制约。居民增收因素不多,消费信心不足;前期居民加杠杆购房和股市波动下行对消费产生挤压等。综合考虑,消费增速安排略低于全省增速,力争实现两位数增长。

    6.出口总额。鉴于近年来国家商务部对外贸目标采取定性表述,全省明年外贸出口增长预期目标暂时表述为“稳中提质”,不设定具体数值。我市参照全省定性不定值,进一步优化外贸结构,确保明年外贸出口稳中提质。

    7.实际利用外资。预期增长6%,力争增长8%。主要考虑:明年美方对我国的遏制将从贸易领域转向产业争夺,可能加大力度迫使美资企业回归、打压其他国家对华投资行为,明年我市利用外资面临较大挑战。另一方面,我市以汤显祖文化打开的大开放、大交流局面,将为吸引外资提供良好环境。

    8.城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入预期增长8%,力争增长8.5%;农村居民人均可支配收入预期增长8.5%,力争增长8.7%。主要考虑:一是围绕与全省、全国同步实现小康,按照居民收入增长与经济增长保持基本同步、进一步缩小城乡收入差距的要求设置。二是经济下行压力加大,预计明年企业效益提高不多,资本市场、房地产市场总体降温,城镇居民、务工农民的工资性收入以及居民财产性收入增长都将比较有限。

    9.城镇化率。2019年预期比2018年提高1.5个百分点,达到51.3%。主要考虑:国家新型城镇化综合试点深入实施,户籍制度改革不断深化、城市功能逐步完善、就业创业蓬勃发展等,将促进农业人口进城。

    三、2019年国民经济和社会发展的主要任务

    2019年,我市经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,深入贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展,在经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路上大胆试、大胆闯,积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径,为全面建成小康新抚州打下坚实基础,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷增光添彩。

    围绕上述目标,2019年重点抓好以下五方面工作:

    (一)抓投资、促消费,进一步夯实经济发展基础?;炕行蹲柿Χ?,着力培育居民消费市场,着力增强投资和消费对经济发展的基础性作用。一是深入实施项目带动战略。切实强化“项目为王”意识,牢牢把握项目建设这个“主抓手”,围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等重点领域,重点推动298个市级调度项目,总投资1476.7亿元,年度计划投资504.5亿元。抓住国家加大基础设施等领域补短板力度的政策机遇,谋划储备一批重大项目,形成项目储备和滚动接续机制。加强项目前期工作,加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等方面工作调度推进力度,重点协调破解土地、资金等项目建设难题。加快推动抚州机场、吉抚武温铁路、昌抚城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、贵溪至资溪高速、南昌至南丰高速、抚州至东乡高速、西外环高速等重大项目前期工作。规范有序推广PPP模式,着力提升社会资本投资活力。二是提高招商引资精准度。组建招商小分队,围绕首位产业、主攻产业,聚焦国内外500强、央企、上市公司、行业领军企业,瞄准长三角、珠三角等重点区域开展精准招商,着力引进一批产业层次高、科技含量高的企业和项目。充分发挥商会和抚籍在外人士作用,大力开展产业链招商、专业招商、以商招商。突出招大引强,抚州高新区至少引进1个投资过50亿元的产业项目,其他省级工业园区至少引进一个投资过20亿元的产业项目。加快推动已签约项目落地开工。三是积极培育消费新增长点。大力促进本地消费市场升级,加快内贸流通创新,大力推进农产品(冷链)交易中心、星级酒店、商业综合体等大型商贸项目建设,推动闲置的传统商业综合体加快创新转型?;⒄挂窖岷?、文化创意、全域旅游等新兴消费,吸引社会资本提供教育、文化、养老、医疗等服务。推广节能与新能源汽车研发和应用,实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖,畅通城乡双向联动销售渠道,促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合,鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。

    (二)抓产业、促创新,进一步落实高质量发展要求。一是加快推进创新驱动。持续推进研发投入攻坚行动,力争全市全社会研发投入占GDP比重提高0.41个百分点,达到1.2%。加快实施创新驱动“5511”工程,力争全市新增10个科技创新平台、10个科技创新团队,实施1项省级重大科技专项,新增高新技术企业40家、科技型中小企业100家。持续加大创新平台创建力度,切实加强创新创业人才引进水平,深入推进“双返双创”活动。加快推动科技体制机制创新,以抚州高新区为依托,全力推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,积极创建国家创新型试点城市,打造大众创业万众创新升级版。二是大力扶持民营经济发展。千方百计激发民营经济发展活力,全面落实各级降费减税政策措施,降低企业税费负担,降低企业制度性交易成本。支持民营企业加快技术创新步伐,大力引导扶持民营经济创新平台建设,积极争取国家、省政策、项目、资金支持?;平饷裼笠等谧誓烟?,加强产业与金融合作对接,落实企业“白名单”制度,用好一站式金融综合服务平台,扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模,努力解决企业融资难、融资贵问题,力争全年新增贷款300亿元,确保实现小微企业贷款“两增两控”目标。深入推进“映山红”行动,积极扶持企业挂牌上市,力推志特新材料、施美制药在主板上市,江铃轻汽在境外上市,更多企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌。三是加快推动产业转型升级。扎实推进“千亿产业、百亿企业”工程,大力培育龙头企业和产业集群,力争全年新增规上企业100户以上,推动抚州高新区汽车及零部件、电子信息、崇仁变电设备、金溪香料、黎川陶瓷产业5个省级重点工业产业集群尽快迈上500亿元、300亿元台阶;扶持大乘汽车、博雅生物、森鸿信息技术产业园、海利科技、铜博科技、金品铜科等一批企业做大做强,力争年内产生首家百亿企业。大力实施智能制造“千百十个”计划,加快推动两化深度融合,培育工业互联网示范企业与示范基地。大力推进“互联网+先进制造业”,支持企业核心业务和重点设备上云,力争全年新增云上企业200家。四是着力培育发展新兴产业。加大新兴产业招商力度,着力培育文化旅游、中医药、大健康、互联网经济四大战略性新兴产业。加快推进曙光云计算中心、卓朗大数据中心、创世纪超算中心等项目建设,全力打造全国数字经济基地。抢抓国家养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市契机,加快推动养老、医疗、体育、教育、文化、旅游等融合发展,打造大健康产业基地。充分发挥抚州生态、文化两大优势,推进全市旅游产业融合发展,提质升级,全力打造大南昌都市圈后花园和全国生态文化旅游目的地。以全省科技金融创新试验区为抓手,大力发展科技金融,加快推进温泉科技金融小镇建设。五是全力抓好开发区改革创新。坚持“亩产论英雄”,实施开发区产业倍增计划,抚州高新区重点打造1个过500亿元的首位产业和2—3个200—300亿元的主导产业;各县(区)开发区重点打造1个100—200亿元的首位产业和1—2个过50亿元的主导产业。加快推进临川、东乡、金溪、黎川、南丰、宜黄、乐安等县(区)开发区扩区调区步伐,推动东乡区争创国家级经济技术开发区。大力推进标准厂房建设,全年新增标准厂房500万平方米以上。加大 “僵尸企业”处置力度,加快闲置土地清理步伐。

    (三)抓改革、促开放,进一步增强市场经济活力。一是全力优化营商环境。精准深入推进降成本优环境专项行动,进一步抓好省“152条”市“54条”政策措施贯彻实施,切实降低企业税费、融资、物流、生产要素等成本负担。深入推进放管服改革,全力推进“只跑一次”“一次不跑”改革,加快推进“互联网+政务服务”。推进投资项目审批提质增效改革,将企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,提高市场主体的数量及活跃度,力争全市新增各类市场主体2.7万户?;慈庞檬痉洞唇ǔ鞘?,积极探索开展个人信用积分(玉茗分)评价工作,加快建立以信用为核心的新型监管机制,努力打造具有抚州特色的信用监管“江西样板”。二是深化重点领域改革。深化国资国企改革,调整优化国资企业融资结构,推进市属正常经营的全民所有制企业公司制改革。深化投融资体制改革,落实公平竞争审查机制,建立向民间资本推介项目长效机制,稳妥规范推进PPP项目,让民营企业“进得来”“有回报”。深化金融体制改革,加快推动抚州高新区园区金融创新试点,全面启动各园区金融服务站建设。加大债券融资工作力度,推动金溪、南城、乐安、广昌等有条件的县(区)实现债券发行“零”的突破。三是全面深化开放合作。全面落实昌抚“1+8”合作协议,加强与南昌在空间规划、交通物流、产业发展、城镇体系、公共服务等方面一体化衔接;建立昌抚合作示范区建设联席会议制度,组建昌抚产业发展基金,助推昌抚合作重大项目和产业联动发展。加快推进抚州海西综合物流园、国家应急储备中心等产业平台建设,推动抚州海关开关运行,全力打造向莆经济带电子信息产业带。加强对外经贸合作,继续推动中阳建设、赣东路桥、志特新材料、明正变电等一批有实力的企业“走出去”参与国际合作。加快苏区振兴步伐,扎实推进苏区振兴对口支援工作。

    (四)抓生态、促发展,进一步提升绿色发展水平。一是突出环境整治攻坚。加快推进蓝天保卫战三年行动计划,加强燃煤、工业、机动车、扬尘等重点大气污染源防控,在城市建成区和重点场所全面禁止燃放烟花爆竹,确??掌柿坑帕继焓急燃绦痪尤∏傲?。深入实施水污染防治行动计划,完善城镇生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和工业园区污水处理设施,实现污水管网全覆盖。加快推进垃圾焚烧发电厂建设,强化危险废物转移全过程监管,加快推动市危险废物和工业固废处置中心建设。二是推进绿色工程建设。加快推进抚河流域生态?;ぜ白酆现卫砉こ桃黄?、二期项目建设,加快推进三江湿地生态修复工程、梦湖-浒湾古镇(橡胶坝-浒湾段)水上旅游线路工程、智慧抚河信息化工程等项目,全力推进抚河流域生态文化旅游公路等二期项目建设,争取项目在2019年进入开工建设实质阶段,谋划提出抚河流域生态?;ぜ白酆现卫砣谙钅?。加快推进廖坊水利枢纽灌区二期工程,积极创建国家湿地公园。加快推进临川温泉生态文明样板区建设。三是抓好试点示范及制度创新。深入推进生态产品价值实现机制和流域水环境综合治理与可持续发展两个国家级试点,力争形成一批示范性、开创性、引领性的经验成果。加快推进制度创新和标准体系建设,加快推广自然资源资产确权登记、自然资源资产负债表、生态执法、领导干部自然资源资产离任审计等生态制度经验。深化碳普惠制试点工作,实现“绿宝”应用平台与企业生产和市民生活无缝对接,不断增加低碳行为和低碳消费,推动低碳城市建设。

    (五)抓民生、促稳定,进一步提升群众幸福指数。一是坚决打赢脱贫攻坚战。把打好精准脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”工作要求,全面完成所有贫困村退出和乐安县摘帽任务,统筹推进产业发展、就业、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态?;?、社会保障、健康和教育十大扶贫工程。二是加强社会保障体系建设。全面落实国家支持和促进就业的各项政策,扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵、就业困难人员帮扶各项工作,确保全年新增城镇就业3.67万人,“4050”人员就业0.35万人,新增转移农村劳动力5.52万人。深化养老服务体系改革,稳步推进全国居家养老和社区养老改革试点工作,加快推进农村敬老院标准化建设,抓好市老年公寓二期、抚州亲和源老年公寓等项目建设。三是统筹推进教育文化卫生事业发展。着力提升办学水平,加快推进市实验学校教学楼、市第二实验学校、曾巩学校等重点项目建设,启动实施教育信息化和城域网建设,持续推动义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,全面开展“百乡千村”智慧医养服务工程等多种形式的医疗联合体建设试点。传承发展中医药事业,支持抚州市中医院升级发展,积极筹备第三届生命健康科学高峰论坛和第二届旴江医药高峰论坛。进一步繁荣文化事业,加快国家历史文化名城创建步伐,进一步唱响汤显祖大戏,筹办好2019年汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动,努力打造“中国戏都”。

    各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力、改革创新、奋发有为、攻坚克难,努力实现科学发展、绿色崛起,奋力夺取“全面建成小康新抚州”的伟大胜利,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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