• 端午假期 这些路段易拥堵 2019-11-15
  • 女性之声——全国妇联 2019-10-23
  • 图说互联网(35期):炎炎夏日,如何预防“冰箱病” 2019-10-23
  • 股市涨跌都正常,但不能允许欺诈,反正欺诈发现了,国家可以罚款,但股民就白损失了,这是什么规矩? 2019-10-04
  • 2018北京国际茶业展6月22日开幕 邀首都市民探源“茶船古道” 2019-10-04
  • 重磅消息!平谷共有产权房又来了! ——凤凰网房产北京 2019-09-04
  • 汉腾全新纯电车-酷似捷豹E-PACE 续航超400km 2019-08-30
  • 检察日报刊文:“告官不见官”“出庭不出声”亟须改变 2019-07-23
  • 从反腐败看政府治理创新——学习2017年政府工作报告 2019-07-23
  • 库尔勒丝路旅游小镇预计10月投用 2019-07-22
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-07-22
  • 女排培养魏秋月接班人 郎平为何看上联赛打不上球之人 2019-06-25
  • 延安:“幸福院”+“一岗双助”实现助老扶贫双赢 2019-06-25
  • 共产主义劳动不再是谋生手段就是劳动不再是看着就想笑鼓吹私有制下的责权利所谓平滑对接下的为生存而做资本的雇佣劳动奴隶劳动,而是在共产主义公有制里劳动由于一辈子做 2019-06-24
  • 【新媒体矩阵】长城编小厨 2019-06-24
  • 当前位置:
    首页
    > 要闻动态 > 抚州要闻

    欢乐斗地主黄金刷豆器 www.felig.tw 关于抚州市2018年市级总预算执行情况和2019年市级总预算草案的报告(书面)

    发布日期: 2019-02-23 10:11 来源: 抚州日报

    2019年1月16日在抚州市第四届人民代表大会第四次会议上

     

    各位代表:

    受市人民政府委托,我向大会报告抚州市2018年市级总预算执行情况和2019年市级总预算草案,请予审议;向大会报告2019年市本级预算草案,请予审查批准。并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2018年市级总预算执行情况

    (一)全市预算执行情况

    1、一般公共预算执行情况

    (1)2018年全市完成财政总收入200.7亿元,同比增长(下同)9.3%。一般公共预算收入124.2亿元,增长3.3%。具体分项情况是:

    ①税收收入94亿元,增长6.2%。其中:增值税39.4亿元,企业所得税9亿元,个人所得税2.7亿元,城市维护建设税6亿元,营业税和环境?;に肮布?.3亿元,房产税、印花税、资源税共计4.1亿元,城镇土地使用税4.6亿元,土地增值税10亿元,耕地占用税3.6亿元,契税13亿元,车船税0.9亿元,烟叶税0.4亿元。

    ②非税收入30.2亿元,下降4.8%。其中:专项收入4.6亿元,行政事业性收费收入13.3亿元,罚没收入7.3亿元,国有资源(资产)有偿使用收入3.8亿元,政府性住房基金和其他收入等共计1.2亿元。

    (2)2018年全市一般公共预算支出404.2亿元,增长13.8%。其中:一般公共服务支出38亿元,增长17.1%,主要是人员调整工资增支;国防支出0.5亿元,增长3.8%;公共安全支出19.1亿元,增长11%,主要是人员调资和补发公安执勤津贴提标;教育支出68.2亿元,增长9.5%,主要是学校生均公用经费提标;科学技术支出10.3亿元,增长31.8%,主要是进一步加大科技投入和增加市工创投注册资本金0.8亿元;文化和体育传媒支出5.2亿元,下降5.8%,主要是国家文物?;ぷㄏ钭式鸺跎?.4亿元;社会保障和就业支出57.2亿元,增长12.5%,主要是城乡居民基础养老金财政补助提标;医疗卫生与计划生育支出49.1亿元,增长20.2%,主要是公立医院改革财政加大政策性投入;节能环保支出14.5亿元,增长28.1%,主要是地方加大投入以及中央基建投资和中央林业生态?;ぷ式鹪黾?.4亿元;城乡社区支出38.6亿元,增长61.1%,主要是市投资公司增加注册资本金3.9亿元;农林水支出56.5亿元,增长1.4%;交通运输支出7.5亿元,下降36.3%,主要是车辆购置税上级专项减少5.7亿元;资源勘探信息等支出12.9亿元,增长20.3%,主要是高新区增加工业与科技融资担保公司注册资本金2亿元;商业服务业等事务支出4.7亿元,增长15.2%,主要是我市承办全省旅发大会,加大对旅游产业投入;国土海洋气象等事务支出3.6亿元,增长12.7%,主要是新增中央财政土地整治专项资金;住房保障支出10.2亿元,与上年基本持平;粮油物资储备支出1.1亿元,增长23%,主要是临川区产粮大县奖励较上年增加1368万元;债券付息和发行费用支出6亿元,增长52%;金融支出0.3亿元,下降29.3%;其他支出0.7亿元,下降56%。

    2、政府性基金预算执行情况

    全市政府性基金收入197.7亿元,增长95.7%,主要是市县(区)为抑制房价过快增长,力促房地产市场健康平稳发展,加大了国有土地出让力度,国有土地使用权出让收入185.9亿元,增长97%;国有土地收益基金收入8.7亿元,增长74.7%。

    全市政府性基金支出169.8亿元,增长63.3%,主要是棚户区改造、公租房建设、征地拆迁补偿、土地开发、城市建设等城乡社区支出165.7亿元,增长66.7%。

    3、社会保险基金预算执行情况

    2018年全市社会保险基金总收入149.1亿元,增长43.1%;基金总支出136.8亿元,增长52.4%;基金当年收支结余12.3亿元,年末滚存结余100.9亿元。

    (二)市本级预算执行情况(不含高新区)

    1、一般公共预算执行情况

    (1)市本级财政总收入34.4亿元,增长22.4%。一般公共预算收入21.1亿元,增长22.9%。具体分项情况是:

    ①税收收入13.3亿元,增长31.8%。其中:增值税3.9亿元,营业税0.03亿元,企业所得税2亿元,个人所得税0.6亿元,城市维护建设税0.9亿元,房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和资源税共计3.1亿元,车船税0.1亿元,契税2.7亿元。

    ②非税收入7.8亿元,增长10.2%。其中:专项收入1.2亿元,行政事业性收费收入2.9亿元,罚没收入1.9亿元,国有资源(资产)有偿使用收入1.4亿元,政府性住房基金收入0.4亿元。

    (2)一般公共预算支出47.1亿元,增长10.6%。其中:一般公共服务支出4.9亿元,增长21.8%,主要是人员调整工资;国防支出0.3亿元,增长26.5%,主要是地方加大人防项目投入;公共安全支出5.6亿元,增长3.3%;教育支出6.8亿元,增长14.4%,主要是学校生均公用经费提标增加投入;科学技术支出1.2亿元,增长24.7%,地方加大对科技投入;文化和体育传媒支出1.5亿元,下降4.6%,主要是加大汤显祖戏剧节市场化运作力度,财政相应减少投入;社会保障支出4.4亿元,增长14.1%,主要是城乡居民基础养老金财政补助提标;医疗卫生与计划生育支出3.4亿元,增长24.7%,主要是公立医院改革提高了医院保障水平;节能环保支出0.6亿元,增长56.4%,主要是加大污染防治、减排方面的支出;城乡社区事务支出7.3亿元,增长210.5%,主要是增加市投资公司资本金3.9亿元;农林水事务支出2.3亿元,下降42.2%,主要是廖坊灌区二期工程即将结束,上级水利工程建设专项减少1.6亿元;交通运输支出1.6亿元,下降74.7%,主要是车辆购置税补助减少2.7亿元;资源勘探信息等支出0.5亿元,增长27.2%,主要是承办江西省互联网大会;商业服务业等事务支出1亿元,增长138.9%,主要是地方加大旅游宣传及承办省旅发大会投入;国土海洋气象支出0.6亿元,下降8.6%,主要是国土部门上级专项经费减少;住房保障支出2.8亿元,增长92.7%,主要是2018年棚户区改造和公共租赁住房投入增长;粮油物资储备支出0.1亿元,下降10.4%,主要是仓储设施维修及粮食工程等上级补助资金减少76万元;债务付息和发行费用支出2.2亿元,增长20.1%。

    2、政府性基金预算执行情况

    市本级政府性基金收入40.4亿元,增长233.5%。主要是:国有土地使用权出让收入37.3亿元,增长251.8%,国有土地收益基金收入2.1亿元,增长212.5%。

    市本级政府性基金支出39.2亿元,增长266.7%。主要是棚户区改造、公租房建设、征地拆迁补偿、土地开发、城市建设等城乡社区支出38.3亿元,增长286.9%。

    3、社会保险基金预算执行情况

    市本级社会保险基金收入21.7亿元,增长55.6%;支出17.2亿元,增长50.7%;社会保险基金当年收支结余4.5亿元,年末滚存结余25.8亿元。

    4、国有资本经营预算执行情况

    市本级国有资本经营预算上年结余244.3万元,本年收入2375.3万元,同口径增长10%;本年支出2619.6万元,同口径增长5.0%。

    (三)高新技术产业开发区(下称高新区)预算执行情况

    1、一般公共预算执行情况

    (1)全区财政总收入为21.15亿元,同比增长20%。全区一般公共预算收入为12.1亿元,增长18.3%,具体分项情况是:

    ①税收收入10.99亿元。其中:增值税(地方留成部分45%)4.76亿元,企业所得税(32%部分)1.22亿元,个人所得税(32%部分)0.25亿元,城市维护建设税0.91亿元,房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值、资源税和车船税共计1.77亿元,耕地占用税0.73亿元,契税1.35亿元。

    ②非税收入1.08亿元。其中:专项收入0.41亿元,行政事业性收费收入0.14亿元,罚没收入0.06亿元,国有资源有偿使用收入0.45亿元,政府住房基金收入0.02亿元。

    (2)全区一般公共预算支出12.32亿元,增长17%。其中:一般公共服务支出0.8亿元,增长24.7%,主要是增人增资;公共安全支出0.15亿元,下降1%;教育支出1.51亿元,增长1%;科学技术支出1.22亿元,增长54.6%,主要是增加支持企业科技创新资金;文化体育与传媒支出0.02亿元,增长62.6%,主要是上级下达文化事业费204万元;社会保障和就业支出0.28亿元,下降51%,主要是盘活存量资金安排支出列往来科目,冲销了支出;医疗卫生支出0.43亿元,下降16.8%,主要是上年支出含村卫生计生服务室标准化建设的一次性因素;节能环保支出0.16亿元,下降15.6%,主要是上年支出含污水处理厂提升工程项目一次性因素462万;城乡社区事务支出0.4亿元,增长51.4%;农林水事务支出1亿元,增长1%;交通运输支出0.01亿元,增长58%,主要是增加公交线路经营补贴50万元;资源勘探信息等支出3.78亿元,增长63.6%,主要是增加工业与科技融资担保公司注册资本金2亿元;商业服务业等支出1.57亿元,下降15.6%;国土海洋气象等支出0.04亿元,下降49.7%;金融支出0.2亿元,下降44.2%,主要是上年支出含补足“财源信贷通”保证金1275万的一次性因素;住房保障支出0.32亿元,增长253%,主要是增加高新区公租房及基础设施建设1070万,契税及购房补贴增加1250万;其他支出0.02亿元,增长41%;债务付息支出0.41亿元,增长137.6%,主要是到期地方政府债券增加。

    2、政府性基金预算执行情况

    全区政府性基金收入22.47亿元,其中:国有土地出让收入20.36亿元,国有土地收益基金收入1.04亿元,农业土地开发资金收入0.13亿元,城市基础设施配套费收入0.69亿元,其他政府性基金收入0.25亿元。

    全区政府性基金支出21.8亿元,其中:国有土地使用权出让收入安排的支出20.3亿元,国有土地收益基金安排的支出1.04亿元,农业土地开发资金安排的支出0.4亿元,债务付息支出0.06亿元。

    3、社会保险基金预算执行情况

    全区各项社会保险基金收入1.06亿元,各项社会保险基金支出合计1.03亿元,当年收支结余0.03亿元,年末滚存结余0.65亿元。

    以上是预算收支执行数,年度决算后会有所变化,届时将向市人大常委会报告。

    (四)2018年财政工作回顾

    2018年,在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,全市财政部门深入学习贯彻十九大精神,认真落实中央、省委、市委各项决策部署和市四届人大三次会议各项决议,以整治“怕、慢、假、庸、散”为重点,以推进“五型”政府为抓手,着力打造“六个”财政,锐意改革创新,勇于攻坚克难,财政发展和改革均取得明显成效。2018年,在全省对市县(区)财政工作综合考评中,我市及市本级都位列全省第三名。

    1、培财源抓收入,财政供给能力进一步增强。全市财税部门始终坚持把做大财政“蛋糕”作为第一位的工作目标,助推经济提质增效。一是强化政策保障。2018年国家降低了增值税税率,推出了高新技术产业企业所得税优惠,工资薪金个人所得免征额提高,以及其他减税降费等政策,全市各种税收减免优惠达47.5亿元,有效减轻企业和个人的税费负担。二是壮大培植财源。为加强对实体企业的金融扶持,通过“财园信贷通”发放贷款27亿元,惠及企业618户;“过桥贷款”帮助中小微企业贷款新增“搭桥”373次,搭桥资金25.7亿元;“惠农信贷通”累计为9846户新型经营主体发放支农贷款48.7亿元,期末贷款余额13亿元,有效缓解了企业融资难、融资贵问题。三是创新融资机制。充分发挥产业引导基金“四两拨千斤”作用,不断扶持实体企业做强做大。由市金控公司通过委托贷款累计投放重点企业、产业扶持资金4.5亿元,有效支持了县(区)经济的发展。

    全市财税部门通过狠抓收入征管,以管理促增长,以服务促提升,全市财政收入实现量与质的双提升,突出表现为“四个上台阶”和“两个百分比提高”?!八母錾咸ń住奔矗喝胁普杖胱芰吭旧?00亿台阶,达200.7亿元;市本级一般公共预算收入21.11亿元、高新区财政总收入21.15亿元,都登上20亿元;全市争取上级各类专项资金首次突破200亿元大关,达到201.6亿元?!傲礁霭俜直忍岣摺奔矗喝兴笆帐杖胝疾普苁杖氲谋戎卮锏?4.9%,较去年提高2.2个百分点,税收占比全省排位第四,继续保持在全省第一方阵;全市争取上级新增均衡性财力转移支付5.86亿元,占全省增量转移支付补助的19.5%,较上年又提高了1.2个百分点。

    2、惠民生促公平,各项民生福祉进一步改善。2018年全市十三项民生支出达326.69亿元,同比增长13.3%,占公共财政预算支出的比重达80.8%,有效发挥了财政支出“保民生、保稳定、促发展”的作用。一是扎实推进脱贫攻坚。市县财政预算安排财政专项扶贫资金3.64亿元,较上年增长36.67%,其中,市本级财政专项扶贫资金投入8870万元,较上年增长142.48%,全市整合财政涉农扶贫资金规模10.84亿元,整合率达99.98%,财政涉农扶贫资金完成支出10.4亿元,支出率达95.9%。通过“一卡通”发放各种财政惠农补贴19.1亿元,项目发放率100%。二是严密织牢社会保障网?;锎敫骼嗖普涮鬃式?9亿元,集中办好涉及群众切身利益的50件实事,不断提升群众的获得感。市本级安排民生配套近2亿元,拨付托底资金3178万元,建立贫困人员五道保障线,保障了建档立贫困人员住院医疗费用报销比例达90%以上;安排经费1.04亿元推进市直公立医院改革,较上年增长200%。三是稳步推进生态建设。全市节能环保支出14.5亿元,增长28.1%。市本级财政安排封山育林奖补、水资源生态补偿、流域生态补偿、秀美乡村建设等专项经费1.68亿元;同时,积极争取公益林、退耕还林、生态文明中央基建、省环保及生态文明,以及生态功能区转移支付资金5.61亿元,有力促进了我市生态文明先行示范市建设。

    3、严管理重督查,资金使用绩效进一步提升。大力开展民生领域资金监督检查,坚决整治和防范侵害群众利益不正之风。一是加强日常监督。先后开展违反中央八项规定精神、违规公务消费支出专项治理,单位个人往来借款专项治理和乡镇小金库专项治理行动。检查发现各类违规资金4659万元,其中,违反公务消费支出3886.90万元,发现乡镇“小金库”115个,涉及金额773.03万元,清理单位涉及个人往来的暂付款911.37万元,均已责令有关单位整改。二是严格“三公”经费的管理。市本级共处理单位442起违规事项,市本级“三公”经费在前两年大幅下降的基础上,再度同比下降6.1%。三是开展待评审项目“去库存”活动?;饣瓜钅?,全年完成工程预、结算评审项目共计343个,累计送审金额40.65亿元,审定金额33.28亿元,审减金额7.37亿元,综合审减率达18.13%。四是规范政府采购。市本级政府采购资金58.82亿元,涉及项目1337个,较采购预算资金59.29亿元,节约0.47亿元,节约率达7.86%(除单一来源项目外),有效地节约财政资金。五是推进预算绩效管理。为提高预算绩效管理水平,组织召开了全市绩效管理培训班,市直各部门、中介机构、县区财政部门人员达800多人参加培训。市本级对91个部门206个项目,8.91亿元进行了绩效自评,对污水处理运行费、市公安警务改革等三个专项开展重点项目绩效评价。

    4、强管控防风险,政府债务管理进一步规范。按照上级要求,全市财政部门把落实政府债务管理、防范金融风险作为重大的政治责任来抓。一是摸清债务底数。在全市开展了地方政府债务清理清查工作,并结合工作实际,制定了《抚州市债务风险化解方案》。二是争取置换债券资金。2018年全市置换债券资金15.81亿元,其中市本级(含高新区)置换债券资金12.6亿元,市本级(含高新区)节约利息0.48亿元。三是做好专项债券发行准备。市财政局下发了《关于做好2019年项目准备和融资需求摸底的通知》,督促各县区抓紧开展项目库建设,上报了我市《2019年地方政府债券需求的报告》。四是进一步完善举债制度。结合我市实际,市政府出台了《关于进一步加强地方政府债务管理防范化解地方政府债务风险的通知》(抚府办发〔2018〕118号),市财政局下发了《关于进一步规范地方政府举债行为防范化解财政金融风险的通知》(抚财债〔2018〕53号),通过一系列组合拳,进一步规范了举债行为,守住了不发生系统性风险的底线。

    5、推改革建机制,财政改革进一步深入。以深化财政改革为主线,加强体制机制创新,进一步提升管理水平。一是深化财政体制改革,出台了《抚州市人民政府关于推进市与县区财政事权和支出责任划分改革的实施方案》,进一步明确市县区财政事权和支出责任划分改革的目标任务及实施路径,为建立健全现代财政制度提供重要支撑;出台了《关于确立东临新区财政管理体制的实施意见》,进一步明确东临新区的“收入征管范围、税收征管体系、预算管理权限、设立国家金库”等事项,加大了对东临新区本级支出保障,全年拨付新区各项经费2020万元,保障其正常启动。二是创新财政票据管理方式,在全省率先实施非税收入收缴电子一体化管理改革,并得到财政部的充分肯定,拟向全国推广。实现了政府非税收入全流程一体化、集中式控制,电子化收缴,智能化监控,全面提升政府非税收入收缴管理水平。三是稳步推进国库集中支付电子化改革和授权支付改革,实现财政资金从支付到清算全链条闭环“无纸化”传输,简化报账程序,防范财政资金风险,提升财政信息化管理水平和工作效率。四是完善“三公”监管制度。出台《进一步加强市本级公务消费监管工作的通知》,启用监管平台公务接待申请功能,将商务接待纳入公务接待预算管理,进一步规范内部食堂管理,完善了违规公务消费报账处理等相关规定,使公务消费管理更加规范。

    各位代表,过去的一年,全市财政预算执行总体平稳,同时,我们也清醒地认识到,当前,我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,我市财政运行依然存在一些突出矛盾,主要表现在:一是收入增长后劲不足,缺乏支撑转型发展的特色产业和新的税源增长点,财政收入保持连续增长难度大。二是财政收支矛盾突出。财政收入增长有限,而随着公共财政覆盖面的扩大,各项民生刚性支出增支较多,财政要保的重点支出越来越多,财政平衡压力巨大。三是防范债务风险压力较大。2019年市本级(不含高新区)应归还地方政府债券本金8.97亿元,债券利息3.15亿元,共计12.12亿元。地方政府债券还本要通过再融资债券置换,如果再融资债券不足于覆盖到期债券的还本,势必对预算执行造成较大冲击。面对这些问题,我们将高度重视、认真对待,采取有效措施,努力加以解决。

    二、2019年市级总预算草案

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是抚州实现高质量跨越式发展的关键一年,做好各项财政工作责任重大、意义重大。全市财政工作和预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,实施积极的财政政策,着力打好三大攻坚战,切实保障和改善民生;着力支持创新发展,支持实体经济发展;着力深化财政改革,全面实施财政绩效管理,加快建立现代财政制度,促进全市经济社会持续健康发展和社会大局稳定。

    (一)2019年预算编制的主要原则

    一是实事求是,积极稳妥。在全面分析预测的基础上,将各项财政收入全部纳入财政预算。预算安排坚持实事求是、积极稳妥,质量第一、效益优先的原则,与国家政策相衔接,与我市经济社会发展水平相适应。

    二是突出重点,优化结构。调整优化结构,突出抓好重点支出,做好补短板、强弱项工作。在全面落实人员经费安排,保障部门正常运转的前提下,根据事业发展重心和轻重缓急,妥善安排事业发展项目支出,做好重大改革、重要政策和重点项目的支持。

    三是厉行节约,注重绩效。牢固树立政府带头过“紧日子”的思想,厉行勤俭节约,量入为出,量力而行。从严控制会议培训等一般性支出和“三公”经费支出,省出资金用于国家、省、市重大战略和重点领域。全面实施预算绩效管理,推进绩效评价结果的应用,将评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据,进一步提高财政资金使用绩效。

    (二)全市预算草案

    1、一般公共预算安排情况

    全市财政收入预期目标为210.7亿元,较2018年执行数(下同)增长5%;力争达到212.7亿元,增长6%。其中:一般公共预算收入预期目标为129.2亿元,增长4%;力争达到130.4亿元,增长5%。一般公共预算收入加上预计中央、省对市、县的税收返还等补助收入、地方政府一般债务收入和转贷收入、调入资金和预算稳定调节基金,减去预计上解省财政支出等后,全市当年可用财力为371.7亿元。相应财政支出预算安排371.7亿元,预算收支平衡。

    2、政府性基金预算安排情况

    全市政府性基金收入预算安排166.5亿元,增长24.1%。全市政府性基金支出预算安排166.5亿元,增长44.3%,其中全市预计调出资金41.4亿元安排一般公共预算支出,预算收支平衡。

    3、社会保险基金预算安排情况

    全市社会保险基金收入预算126亿元,增长17.9%。社会保险基金支出预算121.4亿元,增长23.1%。当年收支结余预算4.6亿元,年末滚存结余预算105.5亿元。

    (三)市本级预算草案(不含高新区)

    1、一般公共预算安排情况

    市本级财政总收入预期目标36.01亿元,增长5%;力争达到36.5亿元,增长6%。其中:一般公共预算收入预期目标为22.2亿元(含税收收入14.4亿元、非税收入7.8亿元),增长5.2%,力争达到22.4亿元,增长6%。

    一般公共预算收入加上级补助和县(区)上解收入8.1亿元,预算稳定调节基金安排1亿元,调入资金7.8亿元,2019年当年可用财力为39.1亿元。相应安排一般公共预算支出34.1亿元,转移性支出(补助县区)5亿元,预算收支平衡。

    一般公共预算支出分项安排是:一般公共服务支出5亿元,国防支出0.4亿元,公共安全支出4亿元,教育支出4.2亿元,文化和体育传媒1.1亿元,科学技术支出0.7亿元,社会保障和就业支出3亿元,医疗卫生支出1.8亿元,节能环保支出0.2亿元,城乡社区支出2.6亿元,农林水支出1.1亿元,交通运输支出0.6亿元,资源勘探电力信息等支出0.4亿元,商业服务业等支出0.3亿元,国土海洋气象等支出0.6亿元,住房保障支出0.3亿,粮油物资储备支出0.1亿元,其他支出7.2亿元、预备费0.5亿元。

    重点支出保障和政策落实情况是:

    ——深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展,安排2.21亿元。

    (1)为推动科技创新,加强人才支持安排7844万元。其中:科技专项资金6170万元,主要用于科技创新、电子政务云计算服务中心服务费用、智能制造两化融合发展专项;人才发展专项1000万元;中科院抚州数据研究院专项资金674万元。

    (2)为促进传统产业升级,提升政府对实体经济的服务能力安排5200万元。其中:纳入统计范围四类企业奖励1000万元、外贸发展引导资金400万元、招商引资专项资金1000万元、跑项争资工作及奖励经费1500万元、园区外企业纳税和金融企业信贷增量奖励1000万元、抚州海关专项工作经费300万元。

    (3)发展文化旅游产业等新经济安排9100万元。其中:文化发展专项资金3100万元,主要用于汤显祖戏剧节、文化惠民卡、五个一工程、四个名人研究专项等方面;旅游发展专项资金3000万元;发展会展经济、中国农民丰收节、中医药等与我市发展战略相吻合的重大活动和会展补助2600万元;汤显祖大剧院、图书馆运行经费及《临川四梦》巡演经费400万元。

    ——聚焦均衡发展,坚决打好“三大攻坚战”,安排7.1亿元。

    (1)脱贫攻坚和“三农”方面统筹安排2.74亿元,主要用于扶贫攻坚专项7000万元、新农村建设资金16800万元、中药材产业发展专项1000万元、农业产业化经费1100万元、农业产业结构调整专项1000万元、农村饮水专项配套200万元、农业保费贴息282万元。

    (2)防范债务风险方面安排3.75亿元,其中:在一般公共预算中安排地方一般债券利息22500万元、债券发行服务等费用648万元、国债转贷本息250万元、日元贷款利息105万元;此外,在土地基金预算中安排地方专项债券利息9000万元和亚行贷款本息5000万元。

    (3)生态环保方面安排6060万元。其中:森林生态补偿(原封山育林)2000万元、水资源生态补偿1200万元、生态流域补偿1000万元、垃圾焚烧发电厂垃圾处理费929万元、秸杆禁烧奖补资金200万元、市环保局环境?;ぷㄏ罟ぷ骶?31万元。

    ——加快补齐民生短板,发展成果共享于民,安排3.08亿元。

    (1)教育方面安排11547万元,主要用于大专院校及高中阶段学校生均经费提标安排9397万元、义务教育保障机制配套950万元、贫困家庭国家助学金配套500万元、中职技校学生免学费配套600万元、戏曲人才班办班经费100万元。

    (2)社会保障方面安排8209万元,主要用于城镇脱贫攻坚经费2000万元、殡葬改革奖补500万元、居家养老服务业发展奖补经费1000万元、原市直国有改制企业部分困难职工临时社会救助2500万元、城市居民最低生活保障配套1209万元、促进就业配套1000万元,切实解决重点领域和重点人群的基本民生保障,兜牢民生底线。

    (3)医疗卫生方面安排11080万元,主要用于基层医疗卫生机构服务能力建设奖补资金1000万元、市直改制企业困难职工参加医疗保险四档补助1325万元、城镇居民基本医疗保险市级配套1200万元、安排关破改职工医疗市级配套3065万元、行政事业医疗财政负担和公务员医疗补助3000万元、农产品食品药品检测设备购置和抽检经费500万元、公立医院综合改革990万元。

    ——促进区域协调发展,增强部门运转能力,安排1.53亿元。

    (1)加强基础保障方面5660元,主要是机构改革新机构开办费500万元、东临新区运转经费3000万元、温泉景区管委会经费增加1039万元、社区居委会经费1121万元,对部分经费保障有缺口预算单位适当增加经费安排,保障其实施公共管理和服务的基本财力需要。

    (2)城市建设和管理方面9600万元,主要是安排“三城同创”专项经费1000万元、八个街办管辖街道与住宅区清扫业务费700万元市政设施维修及材料费1500万元、污水处理厂运维费2680万元、城市公共管理设施设备购置经费500万元、购电动公交车(含配电桩)经费2812万元、市城区公共自行车运营系统服务费及站点电费408万元。

    2、政府性基金预算安排情况

    市本级政府性基金收入预算37.2亿元,减少23%。市本级政府性基金支出预算安排30亿元,减少29.9%;调出资金7.2亿元,预算收支平衡。

    3、社会保险基金预算安排情况

    市本级社会保险基金收入预算18亿元,其中:保险费收入12.8亿元、财政补贴收入2.1亿元、其他社会保险基金收入3.1亿元;基金总支出15.2亿元,基金当年结余2.8亿元,年末滚存结余28.6亿元。

    4、国有资本经营预算安排情况

    市本级国有资本经营收入预算收入3679万元,预算支出3679万元,全部调入一般公共预算用于民生和社会保障等方面支出,预算收支平衡。

    (四)高新区预算草案

    1、一般公共预算安排情况

    2019年全区财政总收入预期25.38亿元,比上年执行数21.15亿元,增长20%。一般公共预算收入预期为13.99亿元,增长15.9%。其中:税收收入13.14亿元,非税收入0.85亿元。

    一般公共预算收入加上级转移性收入1.44亿元、专户存量资金0.1亿元、上年结转资金0.07亿元、调入资金4.17亿元、预算稳定调节资金0.23亿元,全区当年可用财力为20亿元。预算总支出计划20亿元。其中:一般公共预算支出17.14亿元,上解上级支出2.86亿元,预算收支平衡。

    全区一般公共预算支出具体安排是:一般公共服务支出1.13亿元,公共安全支出0.17亿元,教育支出1.8亿元,科学技术支出1亿元,社会保障和就业支出0.3亿元,医疗卫生支出0.16亿元,环境?;ぶС?.4亿元,城乡社区事务支出0.71亿元,农林水事务支出0.5亿元,资源勘探电力信息等事务支出5.82亿元,商业服务业等事务支出1.5亿元,金融监管等事务支出0.2亿元,自然资源海洋气象等支出0.04万元,住房保障0.84亿元,债务还本付息0.54亿元,其他支出2.03亿元等。

    2、政府性基金预算安排情况

    全区政府性基金收入安排34.08亿元,政府性基金总支出安排34.08亿元。预算收支平衡。

    3、社会保险基金预算安排情况

    全区社会保险基金收入0.88亿元,社会保险基金支出合计0.87亿元,当年收支结余0.01亿元,年末滚存结余0.66亿元。

    4、国有资本经营预算安排情况

    全区国有企业经营利润收入0.02亿元,全部调入一般公共预算,预算收支平衡。

    需要说明的是:

    1、全市社会保险基金预算为县区上报的汇总数,一般公共预算和政府性基金预算是市代编预算,待各级人代会审批同级预算上报市后,再汇编全市一般公共预算、政府性基金预算,报市人大常委会备案。

    2、地方政府债券具体额度待上级核定下达后,再编制预算调整方案,提请市人大常委会审查批准。

    3、市级预算稳定调节基金收支情况。2018年财政结余资金1亿元已全部编入2019年一般公共预算。

    三、勠力同心,努力完成2019年各项财政工作

    (一)强化政策落实,促进实体经济发展。一是贯彻落实好中央“减税降费”政策,让实体企业享受到国家政策红利,让其轻装上阵;二是继续运用好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“过桥贷款”等财政工具,拓宽支持范畴,优化发展环境,促进实体经济平稳健康发展。三是创新财政扶持方式。财政资金退出一般性竞争领域,逐步由对企业、对项目直接支持,过渡到奖补、贴息、担保等间接支持,充分发挥产业引导基金等资金的撬动作用,助力园区企业和新产业新业态快速发展,重点做好市金控公司、工创投和高新区发起设立“重大工业项目、科技创新、高新产业”三支投资引导基金,力争基金规模达到90亿元;整合市县(区)担保公司资产,由市金控公司发起组建注册资金达10亿元抚州金控融资担保集团有限公司,进一步增强我市经济发展的内生动力,培植壮大财源。

    (二)保障重点支出,共享改革发展成果。统筹各类财政资金,重点向民生支出和政府重点项目倾斜,持续保障和改善民生。一是加大“三农”投入。落实完善各种强农惠农政策,支持农田水利建设、高标准农田建设、现化农业示范园区建设、智慧农业建设,集中财力保农业、保农村、保农民。二是加大教育投入。推动义务教育均衡发展,建立健全中高职院校生均经费保障制度,大力支持重点学校项目建设,促进教育产业化高质量发展。三是加大社会保障投入。做好社会救助和自然灾害生活救助资金安排,积极筹资助力居家养老和社区养老改革试点工作,继续深化医院改革经费保障制度改革,推进卫生事业健康发展,提升群众的幸福指数。四是加大扶贫资金投入。强化扶贫资金监管,提高资金使用效益,着力解决财政扶贫专项资金延压、涉农扶贫资金整合不到位等问题,切实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保脱贫攻坚任务如期完成,提升贫困群众的获得感。

    (三)完善管控机制,有效防范债务风险。坚决落实中共中央防范化解地方政府债务的精神,提高债务管理水平,增加防范政府债务的能力。一是在严守债务底数的基础上,多渠道积极筹资稳妥化解存量债务,继续积极向上级财政申请再融资债券和新增债券资金额度;二是完善制度体系,坚决遏制隐性债务增长,严格规范政府投资项目、举债融资和政府购买服务行为,严禁违法违规融资担保,确保不发生区域性系统性风险。三是完善政府债务监测指标体系,对债务情况定期分析评估、实时监控,对可能出现风险或其他债务事项及时预警,有效防范政府性债务风险。四是盘活收储国有土地、闲置房产等存量资产,支持城投公司做大做强。

    (四)深化财政改革,提升财政管理水平。以新中国成立70周年为契机,大力传承改革先锋力量,在财政改革工作上,抢抓机遇,勇于担当,大胆创新,不断提高财政的治理能力和水平。一是稳步推进国库集中支付电子化改革和授权支付改革试点工作,扎实推进国库支付电子化改革各项工作,确保电子化支付能够如期上线运行,提升财政支付领域的效率。二是扎实推进财政全面绩效管理,坚决贯彻落实中央、省《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神,积极探索,切合实际的制定我市财政绩效管理制度,加强预算执行绩效监管,提高财政资源配置效率。三是探索推动政府采购询价全程电子化方式,着力建设抚州政府采购电子商城,将“互联网+”引入政府采购领域,提高采购的效率和透明度、公正性。四是进一步加强财政监督检查,加大对扶贫资金、民生等资金的检查力度,使资金使用高效安全规范,促进财政资金的廉洁公正。

    各位代表,国泰民安戌岁乐,粮丰财茂亥春兴。新的一年让我们在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督,认真贯彻落实本次大会通过的各项决议,坚定信心,砥砺前行,努力完成全年各项工作任务,为全面建成小康新抚州而努力奋斗!

     

    浏览次数: 打印本页 关闭窗口
    欢乐斗地主黄金刷豆器 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统
  • 端午假期 这些路段易拥堵 2019-11-15
  • 女性之声——全国妇联 2019-10-23
  • 图说互联网(35期):炎炎夏日,如何预防“冰箱病” 2019-10-23
  • 股市涨跌都正常,但不能允许欺诈,反正欺诈发现了,国家可以罚款,但股民就白损失了,这是什么规矩? 2019-10-04
  • 2018北京国际茶业展6月22日开幕 邀首都市民探源“茶船古道” 2019-10-04
  • 重磅消息!平谷共有产权房又来了! ——凤凰网房产北京 2019-09-04
  • 汉腾全新纯电车-酷似捷豹E-PACE 续航超400km 2019-08-30
  • 检察日报刊文:“告官不见官”“出庭不出声”亟须改变 2019-07-23
  • 从反腐败看政府治理创新——学习2017年政府工作报告 2019-07-23
  • 库尔勒丝路旅游小镇预计10月投用 2019-07-22
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-07-22
  • 女排培养魏秋月接班人 郎平为何看上联赛打不上球之人 2019-06-25
  • 延安:“幸福院”+“一岗双助”实现助老扶贫双赢 2019-06-25
  • 共产主义劳动不再是谋生手段就是劳动不再是看着就想笑鼓吹私有制下的责权利所谓平滑对接下的为生存而做资本的雇佣劳动奴隶劳动,而是在共产主义公有制里劳动由于一辈子做 2019-06-24
  • 【新媒体矩阵】长城编小厨 2019-06-24
  • 江西快三开奖结果查询 腾讯欢乐斗地主2018 捕鱼游戏打鱼技巧 辽宁快乐12预测专家 江苏虚拟e球彩开奖结果 排列五走势图彩票2元网 欢乐斗地主下载桌面 中国竟彩足球网 我叫mt手游赚钱攻略 新疆35选7开奖结果今天